李小紅代表：建設冷鏈物流鄉(xiāng)村站點 暢通農產品“最先一公里”
全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅介紹，冷鏈不完善不利于農產品的運輸和儲藏，她建議在武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農產品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一公里”。
第十二屆全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅
“我們說完整的冷鏈，是指農產品從產地收貨后在加工、儲藏、運輸、分銷和零售直到消費者手中，各個環(huán)節(jié)產品都處于農產品所必須的低溫環(huán)境下，如果僅僅是冷處理，儲藏環(huán)節(jié)在低溫下，我們叫做斷鏈。”全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅介紹，斷鏈不利于農產品的運輸和儲藏，她建議在武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農產品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一公里”。
生鮮農產品物流損耗率達到25-30%
2011年以來，國家實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅以來，片區(qū)依托國家政策、資金支持和得天獨厚的山區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，農產品產量連年增加，但由于流通渠道不暢導致農產品“賣難”、由于冷藏保鮮等物流服務跟不上導致農產品在運輸途中損耗嚴重等原因，抑制了片區(qū)群眾脫貧步伐，甚至導致脫貧后又返貧。
據統計，我國蔬菜、水果等生鮮農產品物流損耗率達到25-30%，每年有幾萬噸蔬菜水果在運輸途中腐爛，而發(fā)達國家基本控制在5%以下。“如果能夠降低物流損耗，我們的廣大農民即使不增產也能增收！”李小紅認為。
據不完全統計，2015年武陵山片區(qū)主要農產品產量約8400萬噸，其中冷鏈需求量約2000萬噸，實際冷鏈物流量約20萬噸，占比僅1%。相比一線城市和歐美國家30%和90%的冷鏈率，片區(qū)冷鏈物流空間巨大。
近兩年，片區(qū)“互聯網+農業(yè)”等新型業(yè)態(tài)迅速成長。懷化、吉首、銅仁等片區(qū)中心市州已全面推進電子商務進農村工作，阿里巴巴村淘項目與懷化市已簽訂戰(zhàn)略合作協議，懷化市的“興夢橙”“手掰橙”等柑橘品牌線上銷售額超2000萬元。
武陵山片區(qū)處于農產品市場體系發(fā)展規(guī)劃的邊緣
雖然有諸多優(yōu)勢，但武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農產品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點仍面臨問題。
首先，農產品市場規(guī)劃布局缺陷，在《全國農產品市場體系發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》的“三縱三橫”及“八大骨干市場集群”空間布局中，武陵山片區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，卻是規(guī)劃空間布局的空洞，處于被遺忘、邊緣化的窘地。
另外，以商務部電子商務進農村綜合示范縣項目為例，3年來實施的試點項目相關政策均明確“市轄區(qū)”不納入試點支持范圍，難以獲得國家層面政策資金支持。
“像懷化市鶴城區(qū)這樣擁百億農產品批發(fā)市場、170余戶物流快遞企業(yè)的‘市轄區(qū)’，卻因得不到上級專項政策支持，難以發(fā)揮片區(qū)中心城市和冷鏈物流基地帶動產業(yè)發(fā)展的應有作用，電商扶貧、冷鏈物流扶貧的效果大打折扣。”李小紅感到惋惜。
同時，投資回報期限制也是一大問題，據中國物流與采購聯合會冷鏈委員會2015年11月底發(fā)布的中外冷鏈調研成果顯示，歐美、日韓等冷鏈物流發(fā)達國家建立在社會化、協同化、精細化基礎上的冷鏈園區(qū)、基地、市場、城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流體系，其投資回報期均在30年以上，而我國有關部委及金融機構支持的投資回報最長期限為20年。
明確給予鄉(xiāng)村冷鏈物流站點建設總投資50%的補貼
鑒于此，李小紅建議國家農業(yè)部、商務部、扶貧辦等部委將武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農產品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點網絡體系，列為互聯網+高效物流、互聯網+精準扶貧行動計劃重點工程，予以傾斜性政策及資金扶植。
國家在實施全國公益性農產品批發(fā)市場試點項目、電子商務進農村綜合示范項目、農村流通協同推進試點項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試點項目時，對武陵山片區(qū)中區(qū)位交通優(yōu)勢明顯、農產品冷鏈基地成形、物流設施及企業(yè)集聚、吸納帶動周邊地區(qū)能力強的中心城市，予以優(yōu)先選點、擇優(yōu)支持。
建議武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村冷鏈物流發(fā)展參照農發(fā)行農村市場體系國債資金貸款貼息90%和湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設補貼投資總額50%標準，明確給予鄉(xiāng)村冷鏈物流站點建設總投資50%的補貼及貸款貼息90%，并給予鄉(xiāng)村冷鏈配送用車購置成本50%的補貼。
“目前我們做的還只是在冷庫儲藏、冷藏運輸等冷鏈基礎設施的投入。未來，還需要抓好農產品產地的最先一公里，終端配送最后一公里的建設。冷鏈才能真正意義上形成一個閉環(huán)的模式。”李小紅堅信，農產品從田園到餐桌，處于通過可全程溫控和可追溯的冷鏈系統，既保鮮、保質，又能賣更高的價錢，一定能夠實現農業(yè)增產、農民增收，確保消費者食品安全的最終目的。（來源：湖南紅網）
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